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        安陽市通用航空發展中心
        民航要聞
        民航局印發《“ 十四五” 民用航空發展規劃》
        2023-11-09
        民航局印發《“ 十四五” 民用航空發展規劃》來源:中國民航局
        民航局關于印發《B類通用機場備案辦法(試行)》的通知
        2023-11-09
        民航局關于印發《B類通用機場備案辦法(試行)》的通知來源:中國民航局
        一圖讀懂《綠色航空制造業發展綱要(2023-2035年)》
        2023-10-19
        來源:中華人民共和國工業和信息化部
        民航局發布《活體動物航空運輸工作指南》
        2023-10-16
        日前,民航局發布《活體動物航空運輸工作指南》(以下簡稱《指南》),旨在進一步提升活體動物航空運輸的保障能力和服務質量,提升行業管理水平,保障航空運輸安全?!吨改稀钒?個章節,明確了適用范圍、編制目的和相關定義,對托運人交付的活體動物健康狀況、運輸文件、運輸容器以及標記和標簽等方面提出了具體要求,對承運人和地面服務代理人的活體動物收運檢查作業、組裝作業、臨時存放作業、容器裝卸作業、機長信息通知、交付作業及人員培訓等方面作出了明確規定。在信息告知章節,《指南》對承運人如何制定和向社會宣傳本公司的活體動物運輸政策和程序給予了指導?!吨改稀愤€包含針對動物逃逸與航班延誤的應急操作指導。在《指南》的7個附錄中,不僅給出了供活體動物臨時存放從業人員、裝卸人員和應急處置人員使用的指導材料樣例,明確了常見活體動物的運輸要求,還對運輸中可能遇到的典型問題進行了解答,同時將托運證明書、收運檢查單、機長通知單等運輸文件的樣例也納入了附錄?!吨改稀穼橥羞\人、承運人、地面服務代理人從事活體動物航空運輸相關工作提供指導,并為民航局履行監管職責提供依據。相關服務提供者可參照《指南》內容,結合自身業務實際,有針對性地開展活體動物航空運輸工作。民航各地區管理局和監管局將根據《指南》對轄區所屬承運人和地面服務代理人等服務提供者的活體動物航空運輸工作進行監督檢查。民航局運輸司相關負責人表示,下一步將積極開展《指南》宣貫工作,指導企業建立和完善活體動物航空運輸相關程序,提升民航活體動物運輸保障能力,為航空運輸持續安全可控、高質量發展提供支撐。來源:中國民航局
        一圖讀懂 《民用機場名稱管理辦法》
        2023-10-16
        來源:中國民航局
        解讀《航空貨物裝卸工作規范》
        2023-08-23
        8月18日,為進一步完善航空貨運規章標準體系,提高治理能力,民航局發布了《航空貨物裝卸工作規范》(以下簡稱《規范》)?!兑幏丁返木幹票尘笆窃鯓拥??編制過程中有哪些考慮,包含哪些要點?《規范》的發布將為行業發展帶來哪些影響?下一步將如何更好提升航空貨物裝卸保障能力?記者就這些問題采訪了民航局運輸司相關負責人。  整章建制、規范操作引導行業“軟硬平衡”  近年來,黨中央、國務院高度重視航空物流發展建設工作。隨著我國經濟社會發展,各地相繼加大了對航空貨站、貨郵操作、地面保障等基礎設備設施的投資建設力度,我國航空貨運實現快速發展,為促進經濟循環、滿足人民群眾美好生活需要做出了重要貢獻。  但行業發展過程中,一定程度存在著重“硬件”、輕“軟件”的情況。為此,《“十四五”航空物流發展專項規劃》提出,以“建規范、優環境、強監管”為核心,加快填補航空貨運領域的法規標準空白,建立健全符合航空物流發展規律的規章標準。從貨運市場及運行管理的角度,擬構建以《公共航空貨物運輸管理規定》為基礎,涉及貨運重點操作環節、重點貨物保障的一整套規范性文件體系。  從貨物運輸流程上來看,裝卸是航空貨運鏈條上的重要環節,其對于行業規范性文件也有著充分的現實需求。民航局運輸司相關負責人介紹,在航空貨物裝卸服務環節,前期行業內主要存在這些問題:一是裝卸環節的管理制度、作業程序等仍待進一步規范化、系統化;二是樞紐機場保障航班起降架次持續高位運行、保障資源緊張等情況,導致裝卸工作壓力增加,安全保障壓力增大;三是中小機場受貨運業務規模等因素影響,貨運業務普遍處于虧損狀態,機場管理機構對貨運業務關注度普遍不足,資金、人員、設備設施投入不足。這些問題的存在,導致航空貨物在裝卸過程中,貨物或機艙受損、裝錯貨艙等情況時有發生,保障鏈條的透明度、精細度不夠,操作環節成本增加,客戶體驗感下降。  “編制《規范》這樣具體的操作規范,就是著眼于提高航空貨運的流轉效率和操作質量,從而最終提升整體保障水平?!泵窈骄诌\輸司相關負責人從安全管理和經營效益兩方面對《規范》發布的意義作出解讀:從安全管理上來看,貨物裝卸不僅需要經過組裝、機坪裝卸等操作,還需符合裝卸順序、裝卸方案、信息傳遞等相關要求,因此,規范化、專業化、標準化的裝卸操作是確保航空貨物運輸安全的必然要求?!兑幏丁穼ω浳镅b卸中庫區組裝、貨物交接、機坪裝卸、監裝監卸等環節進行有效約束與合理引導,將有助于健全安全管理體系,并深化安全隱患治理、防控化解重大安全風險。從經營效益上來看,裝卸質量直接體現了貨站與機坪的服務水平,高效有序的裝卸也是改善貨站與機坪管理形象、提高經營效益的現實需要。此前,由于缺乏針對貨物操作保障、較為系統性的管理文件,行業在裝卸管理中普遍存在標準流程不夠完善、日常監管不夠充分、操作培訓不夠全面、裝卸調度不夠靈活等現象?!兑幏丁返陌l布,將有助于較好地為行業管理提供支撐,為基層監管提供依據,為安全操作提供保障。  聚焦痛點、精準指導助推業務提質增效  此次發布的《規范》涵蓋了航空貨物裝卸工作的各個環節、各個方面。民航局運輸司相關負責人介紹,《規范》首先明確了裝卸服務提供者、集裝器識別代碼、貨物裝載系統、系留帶等相關術語的基本定義;其次結合實地調研,聚焦貨物裝卸環節的關鍵堵點、痛點,明確了承運人要求、裝卸服務提供者要求、貨物裝卸各環節的作業要求等內容,并對相關管理制度、人員培訓、安全管理體系提出要求,在附錄中對相關細節與注意事項作出規定;同時,圍繞新模式、新業態,提出了支持電子化、無紙化、信息化的業務發展導向?!巴ㄟ^強化貨物裝卸環節監管,《規范》希望能更好地推動主體責任落實,倒逼企業實現管理規范化、流程標準化、作業高效化?!?nbsp; 民航局運輸司相關負責人表示,在編制中,《規范》主要遵循了規范性、安全性和引導性三個原則。在規范性原則方面,編制組認真研究并參考了《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國民用航空法》《中國民用航空貨物國內運輸規則》《中國民用航空貨物國際運輸規則》《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》《民用航空安全信息管理規定》《民用航空危險品運輸管理規定》《航空器重量與平衡控制規定》《客艙裝載貨物運輸(運行安全通告)》《民用航空貨物運輸術語》《危險物品安全航空運輸技術細則》等一系列法律法規、行業文件,確?!兑幏丁泛戏ê弦?。  在安全性原則方面,《規范》為更好促進行業生產安全運行,對裝卸過程中與安全相關的多個環節提出明確要求,力爭消除各項安全隱患。同時,《規范》圍繞國家和社會經濟發展需要,著力處理好安全和發展的關系,將提升工作效率和服務能力作為重要內容予以明確,體現出航空貨物裝卸環節具有安全、效率和服務等多重屬性。  在引導性原則方面,《規范》對航空貨物裝卸工作的一般性操作流程與要素進行了詳細說明,在對裝卸相關操作形成約束的同時,注重安全保障與生產效率提升,便于企業結合自身實際情況,建立完善裝卸管理的相關制度;便于監管部門依據監管事項庫對轄區企業的裝卸工作進行檢查監督,進一步引導企業落實裝卸環節工作責任。  深化改革、科學治理服務行業高質量發展  當前,我國民航發展形勢面臨深刻變化,航空物流發展的復雜性和不確定性不斷增加。一方面,新的發展形勢對行業貨運保障能力建設提出了新的要求;另一方面,航空服務消費需求也正朝著個性化、多元化、特色化的方向轉變。民航局運輸司相關負責人表示,以往單純依靠擴大投入的方式,已不能滿足當下發展的內在要求,推動航空物流高質量發展,必須堅持深化供給側結構性改革。作為行業針對貨物裝卸環節制定的規范性文件,《規范》進一步明晰航空貨物裝卸工作作業流程,厘清責任邊界,對提高貨物裝卸能力和航空貨運服務質量提出要求,將有利于從源頭和底層解決當下該環節所面臨的問題,進一步推動行業治理體系和治理能力現代化水平提升,也將是實現由“潑墨”式發展到“工筆”式發展的重要推手。  據了解,除完善規范化體系文件外,未來,行業還將從多個方面推動貨物裝卸保障能力的提升。在推進標準化規范作業落實方面,將在《規范》形成的基礎上,引導各保障主體根據不同保障場景進一步梳理自身保障流程、步驟與操作方法,提煉操作經驗,創新建立符合自身業務實際的標準化裝卸流程操作程序,并加強員工培訓,推動標準化工作成為工作常態,實現裝卸行業標準化、規范化運行。在推進信息化、智慧化建設方面,將加快航空貨物裝卸全流程信息化、智慧化升級改造,鼓勵企業加大研發投入,加快新技術、新裝備使用,逐步推進對傳統人員操作的“減負”,降低人為差錯率,提升服務質量;深化行業體制機制創新,不斷推進航空貨物裝卸的理念創新、管理創新、制度創新,實現行業發展新舊動能轉換。在注重行業人文關懷方面,將引導企業加強人性化管理,持續推進站坪職工共享休息室等暖心工程和創新舉措,注重員工主體性和參與性,營造和諧良好工作氛圍;優化裝卸人員管理模式,在工作安排、薪酬福利、職業培訓等方面實行差異化、精細化管理模式,最大限度調動員工積極性,激發員工內在潛力。  民航局運輸司相關負責人表示,下一步,民航局將一如既往秉持“人民航空為人民”的理念,立足當前、著眼長遠,堅持目標導向和問題導向相結合,緊緊圍繞航空貨運鏈條關鍵環節,統籌推動相關規范性文件出臺,進一步建立健全航空貨運規章標準體系,推進行業高質量發展。  來源:中國民航局
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