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        安陽市通用航空發展中心
        民航要聞
        2024年全國民航工作會議閉幕
        2024-01-11
        1月5日,2024年全國民航工作會議在京閉幕。受民航局局長宋志勇委托,副局長崔曉峰作大會總結并部署歲末年初和春運工作,副局長胡振江、韓鈞、馬兵出席閉幕會。會議指出,2024年全國民航工作會議是在實現“十四五”規劃目標任務的關鍵時期,行業走出新冠疫情沖擊、由恢復發展轉向增量提質的關鍵階段召開的一次重要會議。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務院決策部署堅決有力、不折不扣,是一次統一思想、凝聚共識、共謀新篇的大會,是一次鼓舞士氣、提振信心、團結奮進的大會。宋志勇局長所作的工作報告,對做好2024年和今后一個時期民航工作具有重要指導意義。會議要求,針對與會代表在小組討論中就實現高水平航空安全、全面拉動航空市場需求、提升行業發展品質、發揮科技創新引領作用、深化重點領域改革等5個方面提出的意見建議,相關部門要認真梳理研究,將其融入到相關政策措施的研究制定過程中,轉化成推動行業高質量發展的具體舉措和實際成效。會議要求,全行業要深入貫徹落實會議精神,主動對標對表相關部署要求,確保各項任務落地見效。一是必須進一步提高政治站位,自覺把推進中國式現代化作為最大的政治。二是必須堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,在守牢底線性任務基礎上,在行業政策導向和工作節奏力度上更加積極進取。三是必須牢牢守住航空安全底線,努力實現更高水平航空安全。四是必須堅持高質量發展這一新時代的硬道理,堅持用高質量發展的辦法解決矛盾、破解難題。五是必須堅持持續深化改革,聚焦優化關鍵資源要素配置、降低制度成本等破解瓶頸制約。六是必須堅定不移推進全面從嚴治黨,為行業發展提供更加堅強有力的政治保證。圍繞做好春運工作,會議指出,2024年春運是疫情防控平穩轉段后的第一個春運,全社會跨區域人員流動量將創歷史新高,對交通運輸系統將是一次“大考”。民航各單位要切實把春運作為一項重要政治任務、民生工程抓實抓好。要提高思想認識,加強春運組織領導,切實做到系統謀劃、周密部署、精心組織、責任到位。要壓實安全責任,科學組織生產運行,加強安全風險管控,全力維護春運期間運輸秩序,守牢航空安全底線。要堅持“真情服務”,加強運力統籌調配和資源保障,加強航空市場規范管理,注重優化服務流程和細節,統籌做好新冠、流感等呼吸道傳染病防控,全力做好春運服務保障工作。針對進一步做好歲末年初相關工作,會議強調,一要切實加強航空安全工作,牢固樹立安全發展理念,嚴格落實安全生產責任,持續加強風險隱患排查整治,嚴格執行冬季運行標準,加強對航空器以及各類重點設施設備、關鍵生產運行系統的維護檢查,加強關鍵崗位人力資源的統籌調配,深入基層一線加強督導檢查,筑牢冬季運行安全防線。二要加強假期值班值守和應急處突工作,嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度,做好節日期間內部安全運行管理,落細落實各項應急準備措施,確保應急處突工作有序有效。三要嚴格落實黨風廉政建設有關規定,時刻牢記“廉政安全”是黨員干部的政治生命線,自覺筑牢思想防線,嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,切實守牢廉潔底線。來源:中國民航局  
        財政部 民航局修訂 《支線航空補貼管理暫行辦法》
        2024-01-08
        為進一步提高支線航空補貼資金效益和政策效果,財政部、民航局根據我國支線航空發展現狀對現行補貼辦法進行修訂,調整支線航空的補貼范圍、補貼標準、補貼方式,日前兩部門聯合印發了《關于修訂支線航空補貼管理暫行辦法的通知》。支線航線是我國綜合立體交通網絡的重要組成部分,在國家航空運輸網絡中有效發揮了“毛細血管”作用,為偏遠和交通不便地區人民群眾出行提供了便利,有力促進了當地經濟和社會發展。為促進支線航空發展,2008年,民航局聯合財政部出臺了《支線航空補貼管理暫行辦法》,2013年進行修訂,“十三五”以來共安排補貼資金111.4億元。在補貼政策的激勵下,近年來我國支線航空取得了長足發展,旅客運輸量由2015年4859萬人增長到2022年8369萬人,年均增速達9.5%。此次修訂是財政部、民航局認真貫徹落實習近平總書記以人民為中心的發展思想,踐行“人民航空為人民”基本理念的重要舉措,也是一項增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的民生工程。修訂主要對支線航空的補貼范圍、補貼標準、補貼方式等進行調整。一是補貼范圍聚焦支持西藏、新疆,青海、四川、甘肅、云南四省涉藏地區,四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州,抵邊地區、革命老區、海島地區以及沒有高鐵通達的地面交通欠發達地區的支線航段;二是補貼方式由現行按航段旅客運輸量改為按航段實際飛行小時核定補貼,同時統一補貼方式,補貼申報審核更加簡單;三是補貼標準充分考慮高原平原、支線干線飛機執飛支線的運營成本差異,分類設定,并且向高原航線、支線飛機執飛航線傾斜;四是建立央地協調機制,根據中央與地方財政事權和支出責任劃分原則,中央財政承擔的補貼金額按不超過航線變動成本的50%確定,其余由地方及企業根據當地實際情況承擔,同時鼓勵地方政府做好當地現行相關支持政策與本辦法的銜接。修訂后的補貼辦法加大了對連接地面交通可及性差的偏遠及特殊地區航線的補貼力度,補貼范圍更加聚焦,針對性更強,補貼方式進一步優化,補貼導向更加明確,政策效果將會更加明顯,有利于保障偏遠及特殊地區人民群眾基本出行,使人民群眾能夠共享民航發展成果。民航局財務司相關負責人表示,下一步,民航局將積極執行好新修訂的支線航空補貼辦法,密切跟蹤政策實施情況,加強政策效果評估,同時根據支線航空發展情況適時推動對政策進行修訂完善,不斷改進提升補貼效果。來源:中國民航報 (記者肖敏)
        2024年全國民航工作會議在京召開
        2024-01-08
        1月4日,2024年全國民航工作會議在京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神,認真落實中央經濟工作會議精神,落實全國交通運輸工作會議精神,總結回顧民航2023年工作,深入分析行業面臨的形勢,系統謀劃未來一個時期工作,研究部署2024年民航重點任務。交通運輸部部長李小鵬出席會議并講話。民航局局長宋志勇作題為《深入貫徹落實黨的二十大精神 在推進中國式現代化進程中奮力譜寫交通強國建設民航新篇章》的工作報告。民航局副局長崔曉峰、胡振江、韓鈞、馬兵出席會議,崔曉峰主持會議。中央紀委國家監委駐交通運輸部紀檢監察組、國家有關部委、航空制造企業的相關領導和民航各單位、各部門主要負責人參加會議。會議為期一天半。李小鵬指出,2023年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,民航系統深入貫徹黨的二十大精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,高效統籌安全運行、恢復生產和疫情防控,取得了顯著成效,民航在綜合交通運輸體系中的地位和作用更加凸顯:各項重大運輸保障任務圓滿完成,安全形勢總體保持平穩,行業運輸生產基本恢復至疫情前水平,戰略支撐作用進一步凸顯,創新驅動發展深入推進。2024年和今后一個時期,要認真學習、深刻領會中央經濟工作會議精神,切實把思想和行動統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來,聚精會神抓落實,只爭朝夕促發展。要堅決守牢安全發展底線,深入落實“兩個綱要”,持續強化交通物流保通保暢,加快推動民航高質量發展,持之以恒推進全面從嚴治黨,奮力譜寫加快建設交通強國民航新篇章,以民航高質量發展服務強國建設、民族復興偉業。李小鵬還對做好2024年春運工作提出了具體要求。宋志勇在工作報告中指出,2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年,也是歷經三年疫情沖擊后民航固本培元、恢復發展的關鍵一年。面對復雜的環境和嚴峻的挑戰,全行業以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大精神,按照“三新一高”部署要求,堅持穩中求進,統籌安全運行、恢復發展和疫情防控,踔厲奮發、勇毅前行,安全形勢總體平穩,運輸生產有序恢復,運行品質穩步提升,規劃建設質效并舉,改革攻堅取得突破,科教創新蓄勢儲能,國際開放合作深入拓展,重大運輸保障萬無一失,全面從嚴治黨縱深發展,民航高質量發展邁出堅實步伐。2023年,按照黨中央統一部署,民航局黨組把深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育作為首要政治任務,牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求,堅持理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、干部教育整頓一體推進。通過開展主題教育,民航系統黨員干部在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得明顯成效,思想認識達到新高度、政治能力實現新提升、管黨治黨呈現新氣象,對“兩個確立”決定性意義的領悟更加深刻,踐行“兩個維護”更加自覺,干事創業的精氣神更加昂揚,為推動民航高質量發展提供了堅強有力的政治引領和保障。2023年,在飛行量逐步恢復至2019年水平的情況下,運輸航空責任原因征候和嚴重征候萬時率分別較2019年下降71.2%和69%;在通用航空飛行量較2019年增長27.5%的情況下,通航事故萬架次率較2019年下降42.1%;空防安全連續21年保持零責任事故。全行業共完成運輸總周轉量1188.3億噸公里、旅客運輸量6.2億人次、貨郵運輸量735.4萬噸,同比分別增長98.3%、146.1%、21%,分別恢復至2019年的91.9%、93.9%、97.6%。飛機日利用率8.1小時,同比提高3.8小時;正班客座率77.9%、載運率67.7%,同比提高11.3個、2.7個百分點;全行業大幅減虧1872億元。千萬級機場航班平均靠橋率提升3.41個百分點;全年航班正常率達87.8%,較2019年提高6.15個百分點。全年完成固定資產投資1150億元,連續4年超千億;運輸機場總量達到259個,總容量達15.6億人次?!稛o人駕駛航空器飛行管理暫行條例》頒布實施,《北京公約》《北京議定書》批準生效。C919正式投入商業運行,北斗系統正式加入國際民航組織標準。會議強調,當前及今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期,全行業要把思想和行動統一到黨的二十大精神上來,準確把握我國民航發展形勢,進一步增強責任感使命感,以民航高質量發展為中國式現代化貢獻力量。要準確把握民航2024年發展趨勢,進一步增強推進民航高質量發展的信心。隨著支持高質量發展的要素條件不斷增多,我國民航將進入持續快速健康發展的新周期,運輸生產回歸自然增長,全面跨入提質增效階段,逐步邁入產業融合時代,行業戰略作用躍上新平臺。要準確把握當前我國民航發展的主要矛盾,進一步明確民航高質量發展的主攻方向。當前及今后一個時期,我國民航發展的主要矛盾仍然是人民群眾多樣化航空需求和民航發展不平衡不充分的矛盾,具體表現在安全水平不斷提高的要求與安全保障能力不足的矛盾,持續快速發展的趨勢與資源供給緊缺的矛盾,高質量發展的目標與發展短板弱項的矛盾,各類風險挑戰疊加與行業韌性不強的矛盾。要準確把握新時代新征程民航高質量發展目標和任務,奮力譜寫交通強國建設民航新篇章。民航業作為國家重要的戰略產業,是交通強國建設的重要組成,是推進中國式現代化的重要支撐,要構筑更高水平的安全保障體系,建設經濟可靠的基礎設施體系,打造優質高效的航空服務體系,建立可持續的綠色發展體系,構建自主可控的創新支撐體系,構建系統完備的民航治理體系。會議明確了2024年民航工作總體要求:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神,貫徹落實中央經濟工作會議精神,貫徹全國交通運輸工作會議精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務構建新發展格局,以高質量發展為主題,堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,統籌擴大內需和供給側結構性改革,統籌高質量發展和高水平安全,統籌當前與長遠,牢牢守住航空安全底線,科學實施宏觀調控,著力提升發展品質,持續深化民航改革,深入推進全面從嚴治黨,持續推動民航發展實現質的有效提升和量的合理增長,推進交通強國建設民航篇章再上新臺階。會議明確了2024年民航六項重點工作。一是牢固樹立安全發展理念,努力實現高水平航空安全。堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述以及對民航安全工作重要指示批示精神,堅定不移貫徹總體國家安全觀,牢固樹立安全發展理念,強化安全生產責任落實,狠抓人員資質能力建設,深入開展隱患排查整治,切實提高應急處置能力,持續提升安全監管效能,以“時時放心不下”的責任感,堅決貫徹落實“兩個絕對安全”要求。二是全面拉動航空市場需求,主動服務構建新發展格局。統籌擴大內需和供給側結構性改革,以擴大國內市場需求為戰略基點,挖掘國內市場新增長點,推動國際市場加快恢復,提升航空物流服務能力,大力服務低空經濟發展。三是著力提升行業發展品質,不斷鞏固民航比較優勢。圍繞提升民航核心競爭力,夯實行業建設發展基礎,提升航空樞紐國際競爭力,協同提升生產運行效率,持續提升民航服務品質,全面提升行業綜合效益。四是發揮科技創新引領作用,構建現代航空產業體系。以科技創新推動民航產業創新,強化民航科教創新實力,深入推進智慧民航建設,支持航空工業發展壯大,積極培育航空關聯產業,推動民航產業鏈向上下游延伸、向價值鏈高端邁進。五是深化重點領域改革,不斷增強行業發展內生動力。堅持先立后破,進一步聚焦黨中央、國務院決策部署,聚焦民航主責主業,聚焦行業管理機制創新,積極落實中央改革任務,持續優化資源要素配置,與時俱進提升治理能力。六是堅定不移推進全面從嚴治黨,深入推進新時代民航系統黨的建設更加堅強有力。認真貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想,全面落實新時代黨的建設總要求,持續強化黨的政治建設,持續深化巡視審計整改,著力加強領導班子和干部隊伍建設,堅定不移推進正風肅紀反腐,加強宣傳思想文化和群團工作。會議期間,與會代表圍繞全國民航工作報告提出的2024年重點工作任務和要求進行廣泛深入討論。來源:中國民航局
        工業和信息化部印發《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》
        2024-01-02
         一、《暫行辦法》制定的背景是什么?民用無人駕駛航空器實現遙控、遙測、信息傳輸等功能均需要使用無線電頻率,為了加強民用無人駕駛航空器無線電管理工作,工業和信息化部于2015年發布了《關于無人駕駛航空器系統頻率使用事宜的通知》,為民用無人駕駛航空器遙控、遙測和信息傳輸提供了頻率資源保障。隨著民用無人駕駛航空器產業快速發展,新技術新應用對頻率使用需求不斷增加,《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等上位法對涉及民用無人駕駛航空器無線電管理事宜提出具體要求,因此有必要制定無線電管理配套政策,進一步落實上位法要求,細化明確無線電管理政策,規范民用無人駕駛航空器系統無線電發射設備生產、進口、銷售,以及無線電頻率使用、無線電臺設置使用等工作。 二、制定《暫行辦法》的主要考慮有哪些?在制定《暫行辦法》過程中,我們從更好滿足民用無人駕駛航空器通信系統頻率使用新情況新需求、支持產業發展、方便用戶使用等方面著手,重點有如下幾方面考慮:一是明確管理范疇。進一步明確將民用無人駕駛航空器通信系統無線電發射設備型號核準、無線電頻率使用、無線電臺設置使用納入無線電管理范疇,使管理政策與上位法有效銜接。二是細化管理要求。進一步明確民用無人駕駛航空器通信系統無線電發射設備管理要求,優化調整了民用無人駕駛航空器通信系統遙控、遙測、信息傳輸以及探測、自主避障等可用頻率范圍,明確民用無人駕駛航空器通信系統無線電臺執照辦理要求,并對搭載其他無線電臺(站)等事項作出規定。三是突出簡政放權。進一步明確微功率短距離民用無人駕駛航空器通信系統無線電發射設備無需取得型號核準、頻率使用許可和無線電臺執照;明確部分民用無人駕駛航空器系統無線電臺按照地面公眾移動通信終端管理,無需取得無線電臺執照,進一步簡政放權,方便用戶使用,促進產業發展。四是加強使用監管。進一步明確民用無人駕駛航空器通信系統無線電臺使用過程中無線電干擾處理原則、無線電管制、監督檢查、遵守其他部門規定以及相應法律責任等內容。同時,通過制定過渡政策,保證生產制造企業和用戶權益,保障相關上下游產業鏈的韌性與穩定。 三、《暫行辦法》制定過程中,主要開展了哪些工作?在《暫行辦法》制定過程中,主要開展了以下工作:一是開展相關課題研究、國內外政策梳理和行業調研,形成《暫行辦法(初稿)》。二是多次向部內外單位、相關技術支撐機構、行業協會征求意見,組織政府部門、行業協會、民用無人駕駛航空器系統生產制造企業、用戶代表開展座談交流,形成《暫行辦法(公開征求意見稿)》。三是兩次公開征求意見,就反映集中的意見建議進行專題研究、開展技術分析,實地聽取各方意見后,采納并修改形成《暫行辦法(審議稿)》。四是開展專家論證、完成文件發布前相關審查工作后印發。四、《暫行辦法》的主要內容有哪些?《暫行辦法》由5章、24條和1個附件組成。 第一章為總則,主要明確了文件制定依據、定義、適用范圍。 第二章為民用無人駕駛航空器通信系統無線電頻率、臺站管理,主要明確了民用無人駕駛航空器通信系統可使用無線電頻率范圍、無線電頻率使用和相關臺站設置使用許可等事宜。 第三章為民用無人駕駛航空器通信系統無線電發射設備管理,主要對型號核準、銷售備案、臨時進關等作出要求。 第四章為電波秩序維護,主要明確民用無人駕駛航空器通信系統無線電臺日常使用、管制、干擾處置、法律責任等內容。 第五章為附則,主要明確了涉外情形、過渡政策等事宜。 附件主要規定了民用無人駕駛航空器通信系統無線電發射設備相關射頻技術指標和要求。                      來源:工信部網站,通航圈綜合編輯。
        關于發布《國家空域基礎分類方法》的通知
        2023-12-25
        民航各地區管理局,各運輸(通用)航空公司,各運輸(通用)機場(集團)公司,空管局:為充分利用國家空域資源,規范空域劃設和管理使用,國家空管委組織制定了《國家空域基礎分類方法》,現予以發布。我局將根據相關要求和工作安排,推進國家空域分類的實施工作?! ≈袊裼煤娇站帧 ?023年12月21日附件:國家空域基礎分類方法
        民航局修訂印發《事件樣例》
        2023-12-25
         為進一步加強民航安全信息管理,明確不安全事件報告標準,及時發現安全隱患,管控安全風險,民航局近期修訂印發《事件樣例》。新版《事件樣例》將于2024年1月1日生效,生效后將更有利于不安全事件報告標準的確定,聚焦安全風險,指導行業更好開展安全信息管理工作。 《事件樣例》是民航企事業單位發生民用航空不安全事件時的強制報告標準。當發生《事件樣例》中所列的不安全事件時,民企事業單位需按規定的時限和程序如實向民航行政機關進行報告。此次修訂主要從三個方面進行了完善。 一是更新和新增術語定義,以保持標準的一致性。結合相關規章、規范性文件中定義的更新以及通航運行特點,修訂和新增相關術語定義,解決事件信息上報中因對術語標準掌握不一致帶來的問題。例如,考慮《民用航空器征候等級劃分辦法》中定義的變化,新增了“飛行時間”的定義,修訂了“航空器受損”的定義;根據《民航局關于運輸機場空飄物防治的指導意見(試行)》,新增了“空飄物”的定義;對“飛行時間”和“飛行中”的定義進行了補充,明確直升機的飛行時間和飛行中起止點以及在無最大滑行速度情況下,如何判定著陸沖程終止。 二是補充和完善使用原則,以提升原則的合理性。根據相關規章的出臺和修訂,結合警告類事件上報中遇到的問題,對使用原則進行了補充和完善。例如,根據調查規章和運行規章的修訂,新增無人機事故的報告原則,并相應修訂了運輸航空事件和通用航空事件的范圍,將《特殊商業和私用大型航空器運營人運行合格審定規則》《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》實施的運行納入通用航空事件中;對于假警告以及參照假警告報告要求執行的氣溶膠制品引起的煙霧警告、地形數據庫不正確引起的近地警告等,上報時限適當延長。 三是明確和細化具體條款,以促進樣例的可執行性。結合近年來發生的各類事件,在廣泛征求行業意見的基礎上,對具體條款予以明確和細化,對所有可能存在理解歧義的條款增加注解,調整上報事件的內容,更加聚焦安全風險。例如,在“航空器運行”樣例外,刪除兜底條款中“航空器損傷”,而把需要收集的造成航空器損傷的情形體現在具體條款中;在人員受傷中增加“旅客原因除外”,明確旅客自身原因引起的事件無需上報;將機場標高300m以下的復飛修改為50英尺以下的復飛,避免300m以下不穩定進近該復飛而不復飛的負面影響;新增“飛行中,航空器駕駛艙窗出現裂紋”等。一圖讀懂《事件樣例》附件:事件樣例.jpg來源:中國民航局
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